迄今缺乏进展相当于对弱势群体和国家的背叛

今年的COP27气候峰会本周进入第二周，近200个国家竞相达成协议，引导世界朝着减少温室气体排放的方向发展，并增加对受气候影响国家的资助一些谈判代表和观察人士警告称，未能就此类损失和损害资金达成协议，可能会破坏联合国的谈判，并阻碍其他协议的达成在130多个发展中国家首次成功要求将该议题纳入议程后，该议题成为COP27的首要政治议题

第一周的谈判留下了许多悬而未决的问题——数十位世界领导人发表了讲话，但几乎没有宣布新的资金或承诺来加快减排——各方谈判代表现在有一堆问题需要在周五之前达成协议COP27非盈利智库E3G政策分析师埃文斯说:这些都是建设性的，但我不认为这是对人们所期待的转型紧迫性的回应

到目前为止，宣布的内容包括德国，奥地利，美国和其他国家承诺为较贫穷国家提供数亿美元，远远低于脆弱国家每年应对不断升级的干旱，洪水和海平面上升所需的数千亿美元。

和损失赔偿基金。

周一，主要政府部长将在埃及参加谈判，寻求达成协议，以避免在应对气候变化方面出现任何倒退迹象可是，与此同时，各国政府正在应对多重危机，从猖獗的通胀到俄乌战争一些官员预计，欧洲代表将在本周的谈判中提出这些问题

在去年的联合国气候峰会上，各国同意今年制定更严格的气候目标，将全球平均气温上升控制在1.5摄氏度以内，科学家表示这将避免全球变暖带来的最糟糕影响但是面对全球能源危机和迫在眉睫的经济衰退，只有大约30个国家将其付诸实践

一些谈判代表表示，在峰会达成初步协议并同意讨论资助以帮助脆弱国家应对洪水，干旱和其他气候影响造成的损害后，最近几天来达成协议的进展一直坎坷。

牙买加谈判代表奥马尔·阿尔科克说:关于损失和损害的讨论一直很薄弱，进展甚微牙买加是130多个发展中国家和气候脆弱国家之一这些国家要求所有国家同意在COP27上设立一个新的损失和损害基金

在联合国气候谈判中，损失和损害一词指的是极端天气或气候造成的影响已经造成的代价到目前为止，气候基金一直专注于减少二氧化碳排放以遏制气候变化，而大约三分之一的资金用于帮助社区适应未来影响的项目而亏损融资会有所不同，以补偿国家无法避免或适应的成本

可是，对于如何定义气候灾害中的损失和损害还没有达成共识——这可以包括受损的基础设施和财产，以及自然生态系统或墓地等更难估价的文化资产由55个脆弱国家在6月份发布的一份报告估计，他们在过去20年中与气候相关的损失总计约5250亿美元，约占其国内生产总值的20%

脆弱国家和活动家认为，富裕国家的历史排放导致了大部分气候变化，现在他们应该为此付出代价美国和欧盟反对这种观点，担心债务会螺旋式上升如果各国同意建立一个基金，他们将需要制定一些细节，例如资金应该来自哪里，富裕国家应该支付多少，以及哪些国家或灾难有资格获得赔偿

这个问题可能会破坏谈判，并拖延其他潜在协议的进展欧盟表示，他们愿意现在就讨论建立这样一个基金，但与美国一样，他们拒绝接受任何可能让富裕国家根据其历史上较高的温室气体排放量承担气候相关损害的法律责任的结果

美国气候特使约翰·克里周六表示:众所周知，美国和许多其他国家不会建立某种与补偿或责任相关的法律结构

COP27谈判观察员穆罕默德·阿多表示，迄今缺乏进展相当于对弱势群体和国家的背叛。

其他问题

在峰会核心政治协议的其他重大问题上，其他谈判也出现分歧上周，印度推动达成一项协议，逐步淘汰所有化石燃料，而不仅仅是煤炭，正如各国在去年的联合国峰会上达成的那样，这让一些国家感到惊讶

这将使石油和天然气消费国和生产国受到关注，并在一定程度上缓解人们对印度等严重依赖燃煤作为能源的国家的担忧参与谈判的观察人士表示，印度的提议可能会遭到沙特阿拉伯等主要油气生产国的抵制

同时，欧盟希望所有国家同意提高2023年的减排目标一些国家还在寻求正式谈判之外的协议，特别是因为缔约方会议过去的协议没有转化为实际行动周一，德国和一些易受气候影响的国家发起了一项全球盾牌计划，试图改善对气候灾害易发国家的保护

上周在COP27上发表的一项研究显示，今年全球二氧化碳排放量将上升，这暴露了各国在未来几年减排的承诺与当前行动之间的巨大差距如果继续下去，地球温度的上升水平将远远超过1.5摄氏度的目标